美国

在世界各地，各国政府都在努力研究如何以最佳方式管理人工智能（AI）这头越来越不驯服的野兽。这一迅猛发展的技术有望促进国民经济，使琐碎的工作变得更容易完成。但它也带来了严重的风险，如人工智能引发的犯罪和欺诈、不实信息和虚假信息的传播增加、公共监视的加强以及对本已处于不利地位的群体的进一步歧视。欧盟在应对这些风险方面发挥了世界领先的作用。最近几周，欧盟的《人工智能法》开始生效。这是国际上第一部旨在全面管理人工智能风险的法律。随着澳大利亚和其他国家也在努力确保人工智能对每个人都是安全有益的，我们可以从中学习到很多东西。人工智能：一把双刃剑人工智能已经在人类社会中广泛应用。它是在线音乐流媒体Spotify和网络视频点播服务Netflix等应用程序推荐音乐、电影和电视节目的各种算法的基础。在机场和购物中心，识别人员的摄像头中也有人工智能的身影。它也越来越多地应用于招聘、教育和医疗保健服务。但人工智能也被用于更令人担忧的目的。它可以创建深伪图像和视频，为网络诈骗提供便利，助长大规模监控并侵犯我们的隐私和人权。例如，2021年11月，澳大利亚信息与隐私事务专员安杰琳·福尔克（Angelene Falk）裁定，一款名为Clearview AI的面部识别工具违反了隐私法，因为它出于训练目的从社交媒体网站上截取了人们的照片。然而，独立新闻网站Crikey今年早些时候的一项调查发现，该公司仍在为其人工智能数据库收集澳大利亚人的照片。诸如此类的案例凸显了加强对人工智能技术监管的迫切需要。事实上，人工智能开发者甚至呼吁制定法律来帮助管理人工智能风险。欧盟人工智能法欧盟新的人工智能法于8月1日生效了。最重要的是，该法根据不同人工智能系统所带来的风险程度制定了相应的要求。某个人工智能系统对人们的健康、安全或人权造成的风险越大，它就必须满足越严格的要求。该法案包含一份被禁止的高风险系统清单。这份清单包括使用潜意识技术操纵个人决定的人工智能系统。它还包括执法部门使用的不受限制的真实人脸识别系统，该系统与中国目前使用的系统类似。其他人工智能系统，如政府机构或教育和医疗领域使用的系统，也被视为高风险系统。虽然这些系统并未被禁止，但它们必须符合许多要求。例如，这些系统必须有自己的风险管理计划，要根据高质量数据训练而成，要满足准确性、稳健性和网络安全要求，并确保一定程度的人工监督。风险较低的人工智能系统，如各种聊天机器人，只需遵守某些透明度要求。例如，必须告知聊天者他们正在与人工智能机器人而非真人进行互动。人工智能生成的图像和文本也需要说明它们是由人工智能而非人类生成的。指定的欧盟和各国机构将监督欧盟市场上使用的人工智能系统是否符合这些要求，并对不符合要求的系统处以罚款。其他国家也在效仿并非只有欧盟在采取行动驯服人工智能革命。今年早些时候，拥有46个成员国的国际人权组织欧洲委员会通过了首个国际条约，要求人工智能尊重人权、民主和法治。加拿大也正在讨论《人工智能与数据法案》（AI and Data Bill）。与欧盟的法案一样，该法案将根据各种人工智能系统的风险制定相应的规则。美国政府最近提出了一系列不同的法律以应对不同领域的不同人工智能系统，而不是以单一的法律辖制。澳大利亚可以从中学习并发挥领导力在澳大利亚，人们对人工智能深感担忧，并正在采取措施为这项新技术设置必要的防护栏。去年，联邦政府就澳大利亚安全且负责任的人工智能问题进行了公开咨询。随后，联邦政府成立了一个人工智能专家组，该专家组目前正在制定第一部人工智能立法提案。政府还计划改革法律，以应对人工智能在医疗保健、消费者保护和创意产业方面的挑战。在考虑如何监管各种人工智能技术时，欧盟和其他国家采用的基于风险的人工智能监管方法是一个良好的开端。然而，单一的人工智能法律永远无法解决该技术在特定行业中的复杂性。例如，人工智能在医疗保健领域的应用将引发复杂的伦理和法律问题，需要在专门的医疗保健法律中加以解决。一部通用的《人工智能法》是不够的。对各行各业的各种人工智能应用进行监管并非易事，要想让所有国家都制定出全面且可执行的人工智能法律，还有很长的路要走。政策制定者必须与澳大利亚各地的业界及社区携手合作，确保人工智能为澳大利亚社会带来承诺的好处，而不会造成危害。Rita Matulionyte是麦觉理大学（Macquarie University）法律系副教授。本文最初发表在《对话》（The  Conversation）网站上。订阅ABC中文周报 网罗每周精选内容声明本文版权归澳大利亚广播公司（ABC）所有。转载请务必注明出处为“澳大利亚广播公司ABC中文”，并附上原文链接。任何侵犯ABC版权的行为都可能被追究法律责任。澳大利亚广播公司（Australian Broadcasting Corporation, ABC）是澳大利亚全国公共广播机构，独立于政府、政治团体、商业或其他行业机构，不涉及任何利益关系，编辑自主，提供客观和公正的新闻报道。ABC中文遵循ABC编辑方针，以澳大利亚视角，报道国内外重大新闻事件、深度分析时事要闻、多方展现观点碰撞。采访指南您知道吗？超过70%的澳大利亚人每周都会阅读、收看和收听ABC的内容。我们也希望您能参与到我们的报道之中，让ABC中文的内容反映多元、平等和包容的澳大利亚现代社会。我们特地制作了一份参考指南，解答您在接受采访前的疑问。您可以点此下载PDF版本。关注ABC中文联系我们

到处都是证据，趋势一目了然。从欧洲到印度的农民骚乱，到发达国家政治走向极端，以及中东和非洲持续不断的冲突，政治动荡似乎正在加剧。在美国，这个曾经的自由市场企业堡垒，一位面临多项刑事指控且执政记录不佳的人正在成为赢得今年总统大选的热门人选，并再次将美国的目光牢牢转向国内。时隔40年之后，全球超级大国再次公开相互较劲。不仅仅是军事力量被拿了出手。贸易日益成为首选武器，无论是通过制裁和关税，还是通过优惠国协议，贸易正日益将全球分割开来。当中国对澳大利亚除铁矿石以外的所有出口产品一概拒之门外时，澳大利亚就感受到了这种转变的锋芒。而中国不拒绝澳大利亚的铁矿石是因为他们没法从其他地方获得这种资源。一些人认为，全球化的黄金时代现在已经四分五裂，世界正在退回到不确定性、猜疑和恐惧主导言论的时代。这一趋势助长了民粹主义领导人的崛起，他们许诺的救赎在很多情况下根本无法实现。而这并非没有代价。军事集结可能代价高昂，但从开放贸易中撤出则会带来风险，即30年的良性通胀时代也只不过是过眼云烟。甚至我们也已经开始了这段旅程。作为最开放的贸易国之一，我们几乎没有关税和保护措施，现在我们正通过最近宣布的“未来澳大利亚制造”政策来拥抱新的全球氛围。但是，是什么导致了命运齿轮的逆转？过去30年的成败中我们又是否吸取了教训？财富逐级渗透发生什么了？虽然主要在幕后工作，但经济学家帮助塑造了我们生活的世界。他们以模型为配备，用其论点的确定性影响政治和公众思想。许多人没有意识到的是，经济学家经常会出错，因为他们面对的是完全无法预测的人类。就像我们所有人一样，即使是最聪明的经济学家也会被人类最大的缺点之一所愚弄。不因为拥有一定程度可能是有益的，就意味着多多益善。从理论上看，转向自由市场和开放贸易无疑对每个人都有好处。我们都制造或提供自己最擅长的东西，并从由此带来的效率中获益。这就是经济学家所说的比较优势理论。但正如纽约洋基队名宿尤吉·贝拉（Yogi Berra）曾经说的：“理论上，理论和实践没有区别。但在实践中却有区别。”毋庸置疑，几十年来的放松管制、私有化和拆除贸易壁垒为全球经济带来了巨大红利。但是，经济学家们在热衷于推动不断加速的变革时，却忽略了其学科的一个关键组成部分。他们忘了考虑利益会被如何分配。他们并不关心如何确保每个人都能分享这些新发现的财富，而是合理地认为，在一个放松管制的小政府世界里，财富会逐层“渗透”整个社会。全球化帮助第三世界经济体的数百万人摆脱了贫困，并使西方国家的消费品变得异常便宜。但它也导致了工业从西方突然向东方的巨大转移。获得廉价商品是件好事。没有收入则不然。澳大利亚能玩这个游戏吗？联邦政府似乎是这么认为的。在上周的预算中，联邦政府为其展示的“未来澳大利亚制造”政策（Future Made in Australia）拨出了227亿澳元的专款，其中绝大部分将用于将澳大利亚改造成一个可再生能源超级大国。大部分支出将以税收优惠的形式出现，用于绿色氢能、绿色金属、低碳液体燃料和关键矿物。但也会有现金用于帮助建立新的产业。这让一些经济学家忧心忡忡，尤其是因为在过去40年里，我们已经花费了大量时间来出售从发电厂、公路到银行、保险公司、政府实验室、电信和航空公司的一切资产。引用古老的比较优势理论来说——这一应用不善的理论一直主导着政策——他们认为我们无法用自己的太阳能电池板与中国竞争。政府的直接投资计划并非没有风险。而且，这可能会导致不断要求继续提供支持。即使在15年前矿业繁荣令澳元一路高歌猛进并扼杀了我们仅存的制造业基础之前，底特律三巨头和丰田公司在澳大利亚生产汽车时就已经将澳大利亚历届政府置于别无选择的境地。他们不断威胁说，要么付钱，要么我们走人。最终，他们还是这么做了。到目前为止，美国的保护主义转变对我们有利。美国寻求关键矿产的供应，并决心减少对中国的依赖，从而令美国政府向澳大利亚企业提供赠款。但是，鉴于中国是我们最大的贸易伙伴，中美紧张关系的任何升级都会使我们处于交叉火力中。最终，我们可能会被迫选边站。我们可能需要更加自力更生。相关英文文章声明本文版权归澳大利亚广播公司（ABC）所有。转载请务必注明出处为“澳大利亚广播公司ABC中文”，并附上原文链接。任何侵犯ABC版权的行为都可能被追究法律责任。澳大利亚广播公司（Australian Broadcasting Corporation, ABC）是澳大利亚全国公共广播机构，独立于政府、政治团体、商业或其他行业机构，不涉及任何利益关系，编辑自主，提供客观和公正的新闻报道。ABC中文遵循ABC编辑方针，以澳大利亚视角，报道国内外重大新闻事件、深度分析时事要闻、多方展现观点碰撞。采访指南您知道吗？超过70%的澳大利亚人每周都会阅读、收看和收听ABC的内容。我们也希望您能参与到我们的报道之中，让ABC中文的内容反映多元、平等和包容的澳大利亚现代社会。我们特地制作了一份参考指南，解答您在接受采访前的疑问。您可以点此下载PDF版本。关注ABC中文联系我们